海南旅遊亂象難止背後導遊無工資靠購物找利潤

海南旅遊亂象難止背後:導遊無工資靠購物找利潤

海南旅遊亂象難止背後:導遊無工資靠購物找利潤

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[導讀]從2012年春節的“宰客門”,到安徽老人因遭遇旅遊陷阱給海南省長寫投訴信,再到本次的導遊高回扣事件,海南旅遊業好似“亂象難止”。
海南旅遊 為何亂象難止?日前,一則反映導遊拿高回扣的報道,把海南推向輿論的風口浪尖。從2012年春節的“宰客門”,到安徽老人因遭遇旅遊陷阱給海南省長寫投訴信,再到本次的導遊高回扣事件,海南旅遊業好似“亂象難止”。問題出在哪?記者走訪導遊、旅行社、旅遊協會及旅遊管理專傢,一探究竟。導遊為何拿回扣?無合同無工資無社保依靠購物找回“利潤”小曾做導遊隻堅持瞭半年,今年便回到培訓師崗位。“壓力太大瞭,接一個低價團,每天每位遊客接待費虧損三四百元,需要增加三四個景點或購物點才能補回來。如果虧空補不上,就得自己掏錢‘填坑’。”小曾說。當記者說到“回扣”時,小曾立刻糾正:“我們業界都叫‘傭金’,屬於合理收入。導遊沒有工資,沒有社保,唯一的收入就是它。”小曾介紹,傭金的比例,由旅行社和購物點商傢約定,通常為20%—30%。商傢先把傭金給旅行社,旅行社再與導遊結算。導遊隻要拿到出團行程單,便和旅行社形成“自然”合作關系。行程結束,雙方結算傭金,合作關系終止。“隻有接團費較高的旅行團,才能正兒八經拿到導遊服務費。”小曾說,“作為導遊,我們更喜歡接高價團,每天拿200元的導遊服務費,壓力不那麼大。可惜高價團不多。”對此,北京交通大學旅遊管理系教授王衍用表示,一些旅行社為拉攏客源,采用“零負團費”的營銷方式,通過降低旅遊質量、增加旅遊購物消費“找回”利潤。同時,為瞭降低風險,旅行社將矛盾轉嫁到導遊身上。海南一傢旅行社的負責人陳溫(化名)告訴記者,該旅行社常用導遊200多人,但隻為20多位服務高端旅遊團的導遊上瞭社保。出於成本考慮,大多數旅行社不願意“養導遊”,雙方極少簽訂用工合同。那麼,大部分導遊歸誰管理?“多數掛靠在省導遊管理中心。問題是他們之間不存在勞資關系,而是管理者和被管理者關系。管理中心隻是向導遊收取出團費。”陳溫說,“在這種情況下,沒有高額回報,誰願意幹這種勞心勞力、起早貪黑的活?我做旅遊20多年,改善從業人員待遇問題提瞭多少年,還沒有改變。”三亞市旅遊協會秘書長謝祥項也認為,導遊有從業資格卻不能被正式聘用是癥結所在。“導遊被拋棄,很容易走向坑蒙拐騙。”孫海(化名)在萬寧興隆的咖啡廠是旅行團經常光顧的購物點。在他看來,導遊證把關不嚴也是重要因素。這致使現有從業人員素質太低,隻尋求利益最大化。灰色鏈條怎樣破除?公開旅遊消費價格改變國人消費意識孫海的咖啡廠按照25%—30%的比例給旅行社支付傭金。他建議,旅遊管理部門應實時測算並公佈旅遊價格,供遊客參考。如果遊客瞭解到旅遊的花費,就不會輕易報低價團。孫海說,海南、雲南等旅遊大省是“零負團費”瞄準的熱點地區。這種畸形消費之所以有市場,與遊客貪便宜不無關系。王衍用表示,導遊通過服務賺取傭金是國際通例,隻不過國外多采取支付小費的方式,而國內因為不公開、不透明,標準不一、方式多樣,成瞭備受詬病的吃“回扣”。“旅行社沒有客流量就沒有話語權。價格是國人旅遊首要考慮的因素。目前,海南還處於靠客流量賺取利潤的階段。”陳溫認為,做散客拼團的旅行社是“零負團費”的始作俑者。他們不做直營品牌,唯一的營銷手段就是打低價牌。面對市場競爭壓力,一些直營品牌旅行社也不得不做低價產品,最後變成瞭“劣幣驅逐良幣”。“海南旅遊的問題出在定位錯誤。這樣的生態小島,不應該追求數量效應,應從大眾觀光遊為主變為中高端度假遊為主。”王衍用強調,好的中高端度假旅遊,不以花費為標準,而是以遊客的文明程度、旅行社的服務質量來衡量。旅遊亂象如何監管?提高行業準入門檻改善導遊相關待遇近年來,對旅遊不良現象的曝光,海南省均及時做出積極回應,對違規個人、單位予以嚴懲。“旅遊不僅是產業,更是塑造區域形象、促進社會經濟發展的重要手段。而過多地批復旅行社,缺乏強有力的監管措施,必將導致問題頻發。”王衍用建議,旅遊管理部門不要搞刮風式執法,應從源頭抓起,扶持實力強、信譽好的旅行社,整頓、取締不具備條件的旅行社,遏制無序競爭局面。海南省旅遊研究會副會長蒙樂生認為,旅遊管理部門應提高行業準入門檻。“有些違規旅行社改個名字又冒出來,說明目前的處罰還比較輕。”“很多時候,發生瞭問題,不能單靠執法部門解決。”謝祥項建議,旅遊管理部門可以聯合行業協會來整治,讓行業協會參與市場監管。海南旅遊業也曾嘗試過行業自律。去年5月,海南13傢主要接待全國散客的旅行社共同簽署《海南“全國散客旅遊接待”誠信自律公約》,統一散客拼團行程及服務標準,向“零負團費”說不。“現實中,行業自律收效甚微。因為整體報價差距較大,同一線路的產品,做散客拼團的旅行社報價比直營品牌旅行社至少低500—600元。”陳溫說。對於導遊的管理,王衍用建議實施導遊服務費制度,將此項費用列入國內旅遊團的旅遊合同中,成為導遊的合法收入,從而改善其待遇,提高服務質量。謝祥項則建議改革導遊的薪酬體系,成立導遊服務公司,明確勞資關系,通過制度約束和制度保障讓導遊靠服務賺錢。

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